|
ОМУДСМАН ТРЕБУЕТ ПРИНЯТИЯ ЗАКОНА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЗАКЛЮЧЕННЫХ Интернет-сайт «Международное агентство деловых новостей» (МАДН) 12 ноября 2007
8 ноября 2007 года в актовом зале помещения Уполномоченного в Верховной Раде по правам человека Нины Карпачевой состоялось публичное слушание по вопросам соблюдения конституционных прав лиц, которые находятся в местах предварительного заключения. На этом слушании побывал и наш специальный корреспондент Александр ИВАННИКОВ. Хотя в Украине и отменена смертная казнь, но ситуация с пребыванием в местах лишения свободы не улучшилась. Несмотря на показатели, которые предоставляют представители пенитенциарных органов, что по сравнению с 2001 годом количество умерших и погибших в СИЗО уменьшилось в два с половиной раза, условия содержания в досудебных местах заключения неудовлетворительные. Так он узнал, что по сведениям мониторинга Уполномоченного по правам человека Нины Карпачевой, начиная с 2004 года, в следственных изоляторах ежегодно умирает 130 -135 человек, а за 10 месяцев 2007 года в двадцати СИЗО Украины ушли из жизни 96 заключенных, в изоляторах временного содержания – десять. На особом контроле ситуация в Киевском СИЗО на Лукьяновке. Тут за десять месяцев по разным причинам умерло 22 заключенных, 17 из них – из-за отсутствия медицинской помощи (при этом шестеро заболело в самом следственном изоляторе), остальные - в результате насильственных действий. Этот факт свидетельствует о низком уровне диагностики поступающих в СИЗО заключенных, отсутствия квалифицированного медицинского персонала пенитенциарного учреждения. По информации главного консультанта отдела пеницитарных учреждений Департамента криминального, административного права и пеницитарных учреждений Секретариата Уполномоченного по правам человека Валерия Селина, в Киевском СИЗО на Лукьяновке есть только начальник медицинской части, остальные врачи работают на половину ставки. А отсюда и соответствующее отношение их к своим обязанностям. Киевский изолятор уступает разве что Донецкому СИЗО, где количество смертей на две больше. Основная причина летальных исходов – сердечно-сосудистые заболевания. Возраст умерших - от тридцати до сорока лет. Заключенные не обследуются на различные заболевания из-за безразличия к ним со стороны прокуроров, судей и следователей когда они поступают в пеницитарные учреждения, оттуда их не спешат и освобождать по состоянию здоровья.
Такое безразличие к здоровью заключенных со стороны работников приводит к трагическому финалу подследственных. В июле этого года, не взирая на то, что подследственный 34-х летний Сергей Каращенко жаловался на плохое состояние здоровья, его направили из изолятора временного содержания Белой Церкви Киевской области в Киевское СИЗО. В тот же день, когда он был определен на новое место пребывания под стражей, у него обнаружили тяжелую форму туберкулеза легких, воспаление оболочки головного мозга и направили в противотуберкулезный диспансер. Но было уже поздно - через 34 дня он умер. Причина такого факта смерти заключенного заключается в том, что в столичном СИЗО никто не перепроверил медицинских документов о здоровье новоприбывшего, которые ему 15 дней назад выдала Белоцерковская городская больница. По результатам флюорографического осмотра следовало, что его «сердце и легкие в норме». В действительности, медицинская служба совершила подлог. Поэтому, чтобы в будущем подобное не повторялось, пеницитарной службе не мешало бы увеличить срок карантина для тщательной проверки документов. Особенно подвержены риску заболеть и умереть те заключенные (а детей еще больше), которым в СИЗО не носят передачи. А если учесть отсутствие нормального воздуха, питания, замкнутое пространство, угрозу заразиться болезнями от сокамерников различные инфекционные заболевания, агрессивную атмосферу, создаваемую криминальными лицами, возникает высокая степень угроза не только физических, но и психических заболеваний. Поэтому в противовес показателям спада смертности Госдепартамента по вопросам исполнению наказаний у Департамента криминального, административного права и пеницитарных учреждений Секретариата Уполномоченного по правам человека другая статистика: если в 2004 году на 1 тысячу человек смертность составляла 4,3 процента, то в прошлом – 4,6. Соответственно, суицид, - 0, 21 и 0, 27 процента. И это при неполных данных, поскольку в нарушение Закона об информации на запросы Департамента Секретариата Уполномоченного, как правило, не подают отчетность 4 – 5 областей. Не дают согласия сотрудникам конституционного органа и самим провести опросы заключенных СИЗО. По данным мониторинга Уполномоченного, к нарушениям конституционных прав заключенных приводит недостаточное финансирование пенитенциарных органов, что, в частности, мешает обеспечению необходимого медицинского обслуживания. За восемь месяцев этого года на лечение 96 больных на туберкулез заключенных выделено всего 18 400 гривен, то есть, 2 гривны 90 копеек в день на одного человека. Не выполняется и требование Кабмина построить 12 региональных противотуберкулезных больницы, поскольку денежные средства в бюджетах областей отсутствуют. Кстати, туберкулез - не единственная проблема в местах лишения свободы. В изоляторах немало наркоманов, ВИЧ - инфицированных. По словам старшего помощника прокурора Киева Дмитрия Соляника, нередки случаи смерти заключенных от передозировки наркотиков. Чтобы обойти проверку контролеров, «сердобольные» родственники и друзья пропитывают передаваемые вещи наркотическими веществами, что обнаружить человеку невозможно. Поэтому возникла необходимость обеспечить СИЗО собаками, которые могут их находить. Способствует различным заболеваниям и отсутствие медицинско–санитарных норм мест содержания под стражей. По словам председателя Общественного совета при министре юстиции Украины по вопросам соблюдения прав человека в учреждениях лишения свободы Александра Бецы, из пятисот изоляторов временного содержания только треть их отвечает этим требованиям. Он считает, что в ИВС следует держать заключенных не более 48 часов, поскольку тут нет ни прогулок, ни разрешений на передачу продуктов от родственников. Александр Васильевич уверен, что нужно широко использовать и другие формы предупредительных мер. Ведь только четверть заключенных в СИЗО получают сроки лишения свободы, остальные – штрафы, исправительные работы. Поэтому для остальных можно было бы применять подписку о невыезде. А чтобы больше половины заключенных по несколько лет не ждали решений суда, у подследственных обязательно должны быть адвокат или другая правозащитная помощь, чтобы определить: какова степень виновности и есть ли, вообще, основание наказывать человека за содеянное преступление. Но поскольку такой практики нет, за нарушение сроков содержания под стражей Украина проиграла много судебных дел в Европейском суде. Много жалоб на неудовлетворительные санитарно-гигиенические условия. Сейчас более двухсот лиц не обеспечены определенной законом нормой жилой площади. Бывает, что в камерах содержится по сорок человек, то есть, на одного заключенного под стражей приходится меньше одного квадратного метра полезной площади. Кроме того, значительное количество изоляторов требует ремонта и реконструкции (есть такие, что были построены четыреста лет назад), но необходимые на это средства – 45,3 тысячи гривен в Госдепартамент по исполнению наказаний почему-то не поступили. Не нашлись четыреста тысяч гривен и на совместное со Швейцарской Конфедерацией строительство помещения для содержания 180 заключенных женщин. По мнению начальника управления по обеспечению взаимодействия с центральными органами исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется через министра юстиции Украины Владимира Серова, проблемы СИЗО свойственны всей системе Департамента по исполнению наказаний. По сравнению с 2001 годом уровень преступности в Украине вырос в полтора раза. Поэтому еще несколько лет назад возникла необходимость в увеличении количества изоляторов на девять единиц, но до сих пор ни одно здание не построено. Что же касается происшедшего в Киевском СИЗО на Лукьяновке, Владимир Иванович считает, что кроме неудовлетворительной медицинской помощи, в охрану заключенных задействуются сотрудники других следственных изоляторов, работа которых малоэффективна. В результате, если в этом году из каждого СИЗО Украины от заключенных поступило в среднем по две жалобы, то Киевского – двадцать. Тем не менее, председатель Госдепартамента Украины по вопросам исполнения наказаний Василий Кощинец считает, что «смертность в системе не изменилась. Просто совпало так, что в СИЗО поступило несколько задержанных, больных туберкулезом, там среди них были еще ВИЛ - инфицированные. Вышла накладка. А так у нас по сравнению с прошлыми годами смертность уменьшилась, и очень сильно». Однако, омбудсман Нина Карпачева придерживается другого мнения. Она ждет от руководства Генпрокуратуры Украины, Госдепартамента Украины по вопросам выполнения наказания и Министерства внутренних дел Украины срочной разработки программы устранения явлений, которые привели к нарушениям прав человека в Киевском СИЗО и других изоляторах, а также во время задержания, ареста и пребывания граждан в системе учреждений МВД. Нина Ивановна также потребовала разработки законов по защите прав заключенных СИЗО. МАДН http://www.madn.com.ua/index.php?newsid=1194875109 | |